南平辦理400電話

根據(jù)省委巡視工作統(tǒng)一部署，2020年10月15日至12月14日，省委巡視一組對(duì)南平市開(kāi)展了巡視，并于2021年1月13日反饋了巡視意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、部署推動(dòng)巡視整改落實(shí)情況

南平市委把落實(shí)巡視整改工作作為重要政治任務(wù)，堅(jiān)決扛起巡視整改主體責(zé)任，以堅(jiān)決的態(tài)度、扎實(shí)的舉措，不折不扣抓好巡視反饋意見(jiàn)的整改工作，全力做好巡視“后半篇文章”。

一是提高站位抓整改。市委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話和來(lái)閩考察重要講話精神，充分認(rèn)識(shí)巡視整改是“四個(gè)意識(shí)”的試金石，是檢驗(yàn)“兩個(gè)維護(hù)”的重要標(biāo)尺，是對(duì)市委全面落實(shí)管黨治黨責(zé)任的“政治體檢”，切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把巡視整改作為貫徹黨中央決策部署和省委工作要求、全方位推進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展超越的有力抓手，堅(jiān)決徹底地抓好巡視整改，以巡視整改實(shí)際行動(dòng)和工作成效增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

二是壓實(shí)責(zé)任抓整改。巡視反饋會(huì)后，第一時(shí)間成立市委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，認(rèn)真履行整改第一責(zé)任人職責(zé)，在巡視反饋的49個(gè)問(wèn)題中有14個(gè)問(wèn)題由市委主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)抓整改。對(duì)照省委巡視一組《關(guān)于巡視南平市的反饋意見(jiàn)》和3個(gè)專項(xiàng)檢查反饋意見(jiàn)，及時(shí)研究制定《關(guān)于落實(shí)省委巡視一組巡視南平市反饋意見(jiàn)的整改任務(wù)分解方案》、《關(guān)于落實(shí)省委巡視一組巡視南平市反饋意見(jiàn)的整改細(xì)化措施》和3個(gè)專項(xiàng)檢查整改方案，明確問(wèn)題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，對(duì)每項(xiàng)整改任務(wù)逐一明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位、整改細(xì)化措施及整改時(shí)限，層層傳導(dǎo)責(zé)任，狠抓整改落實(shí)。市委、市政府分別召開(kāi)省委巡視整改專題民主生活會(huì)，班子成員認(rèn)真對(duì)照檢查，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，做到主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、深刻剖析、堅(jiān)決整改。

三是強(qiáng)化措施抓整改。先后召開(kāi)7次市委常委會(huì)會(huì)議暨巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和專題會(huì)議，研究部署推動(dòng)整改落實(shí)工作。針對(duì)巡視反饋問(wèn)題，制定210條整改細(xì)化措施，對(duì)能立即整改的問(wèn)題，立行立改，即知即改；對(duì)需逐步解決或長(zhǎng)期整改的問(wèn)題，明確時(shí)間表和路線圖，并完善相關(guān)制度機(jī)制。市委巡視整改辦建立整改工作臺(tái)賬，每周滾動(dòng)跟蹤整改進(jìn)展，動(dòng)態(tài)核實(shí)銷賬；市紀(jì)委監(jiān)委組織對(duì)牽頭單位、責(zé)任單位開(kāi)展三輪督導(dǎo)，對(duì)重難點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)督促抓好整改。

四是標(biāo)本兼治抓整改。堅(jiān)持把“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”結(jié)合起來(lái)，深挖根源、舉一反三，對(duì)比較突出的共性問(wèn)題，及時(shí)組織開(kāi)展專項(xiàng)整治，建立長(zhǎng)效機(jī)制，做到“解決一個(gè)問(wèn)題、堵塞一批漏洞、完善一套制度”，達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。集中整改期間，全市共制訂和完善相關(guān)工作制度84項(xiàng)。同時(shí)結(jié)合開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育和“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動(dòng)，提振精神，創(chuàng)新作為，把巡視整改成效轉(zhuǎn)化為立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局的強(qiáng)大動(dòng)力，全方位推進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展超越。

二、巡視反饋問(wèn)題的整改情況

（一）落實(shí)黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署以及省委工作要求方面

1. 學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神還不夠深入

（1）學(xué)習(xí)的深度、廣度和精度還存在不足，學(xué)用結(jié)合不夠緊，做實(shí)方面還有差距。

整改情況：一是牢牢抓住深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這一主線和根本任務(wù)，對(duì)習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示批示精神，市委常委會(huì)都第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹。巡視工作開(kāi)展以來(lái)，已召開(kāi)市委常委會(huì)會(huì)議32次，安排學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示批示精神議題57個(gè)；市委理論學(xué)習(xí)中心組圍繞學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會(huì)精神、《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷和《習(xí)近平在福建》等系列采訪實(shí)錄開(kāi)展專題研討8次。二是把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話和來(lái)閩考察重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的重大政治任務(wù)，第一時(shí)間召開(kāi)市委常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議、全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)進(jìn)行研究部署，市委常委會(huì)會(huì)議組織專題學(xué)習(xí)并研討交流；市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭為市委辦機(jī)關(guān)黨員干部上專題黨課，帶動(dòng)市委常委班子成員上專題黨課、深入基層宣講，推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳工作走深走實(shí)；根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記就南平生態(tài)文明建設(shè)、茶文化茶產(chǎn)業(yè)茶科技統(tǒng)籌發(fā)展、科技特派員制度完善、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承弘揚(yáng)等作出的重要指示，分別由市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭開(kāi)展專題調(diào)研，研究提出具體貫徹措施；召開(kāi)市委五屆十三次全會(huì)，全面貫徹省委十屆十二次全會(huì)部署，提出打造生態(tài)文明建設(shè)的“典范”、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“高地”、科技助力鄉(xiāng)村振興的“樣板”、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展的“標(biāo)桿”的目標(biāo)任務(wù)，制定9個(gè)方面36條具體措施，并細(xì)化分解為180項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。三是扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，并結(jié)合“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動(dòng)組織開(kāi)展學(xué)習(xí)研討和市管領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班暨讀書(shū)班；啟用閩北黨史展示館、廖俊波先進(jìn)事跡展示館、科技特派員制度展示館，派黨政代表團(tuán)赴安徽省涇縣緬懷在皖南事變中犧牲的閩北籍新四軍英烈，推出10條紅色旅游精品路線；精心組織好專題組織生活會(huì)，對(duì)照黨章黨規(guī)，查找自身不足，查找工作短板，開(kāi)展黨性分析，鞏固學(xué)習(xí)成效。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記給廖俊波同志母親季平英同志重要回信精神，組織開(kāi)展“弘揚(yáng)廖俊波精神、踐行為民初心”活動(dòng)，著力為民辦好實(shí)事好事。截至目前，全市共組織開(kāi)展黨的十九屆五中全會(huì)精神、習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話和來(lái)閩考察重要講話精神及黨史專題宣講活動(dòng)8500余場(chǎng)，受眾達(dá)35萬(wàn)人次。四是下發(fā)通知要求各級(jí)各部門黨委（黨組）從嚴(yán)審核把關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)個(gè)人剖析檢查、年度考核述職、述責(zé)述廉等材料中的重大政治表述，并組織抽查，督促整改。完成對(duì)全市各縣（市、區(qū)）委和市直部門黨組（黨委）2020年度中心組學(xué)習(xí)情況考評(píng)，印發(fā)學(xué)習(xí)情況通報(bào)，推動(dòng)學(xué)習(xí)走深走實(shí)、入腦入心。

2. 貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在閩工作期間對(duì)南平有關(guān)綠色發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)和打好武夷山“雙世遺”旅游品牌等重要指示要求不夠到位

（2）推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的成效不夠明顯。

整改情況：一是進(jìn)一步厘清產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。圍繞生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，著力培育“一座山、一片葉、一根竹、一瓶水、一只雞”等特色產(chǎn)業(yè)，打造綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“高地”，加快推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化。出臺(tái)《關(guān)于加快七大綠色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群的實(shí)施意見(jiàn)》，著力打造以圣農(nóng)為龍頭的食品加工、林產(chǎn)工業(yè)、旅游康養(yǎng)3個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展壯大機(jī)電制造、新型輕紡、新型建材、氟新材料4個(gè)五百億產(chǎn)業(yè)集群，以及新能源、生物醫(yī)藥、電子信息和數(shù)字產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、教育文化5個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群，成功引進(jìn)上海久利食品、農(nóng)夫山泉、華潤(rùn)怡寶、大亞圣象等一批產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，1—6月，全市“3+4+5”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群完成產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重90.5%，貢獻(xiàn)率達(dá)82.9%，拉動(dòng)產(chǎn)值現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)12.6個(gè)百分點(diǎn)。二是強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)。落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點(diǎn)項(xiàng)目、千名干部服務(wù)千個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目等工作機(jī)制，實(shí)施項(xiàng)目閉環(huán)管理機(jī)制，開(kāi)展重大項(xiàng)目、“一把手”招商、征地拆遷三大攻堅(jiān)行動(dòng)。1—6月，新增“五個(gè)一批”項(xiàng)目1232個(gè)，全省第二；新謀劃億元以上項(xiàng)目495項(xiàng)，總投資1692億元，其中武沙高速公路用地已批復(fù)，武夷山機(jī)場(chǎng)遷建項(xiàng)目完成預(yù)可研審查，溫武吉鐵路等重大項(xiàng)目前期工作取得新進(jìn)展。三是實(shí)施“培優(yōu)扶強(qiáng)”行動(dòng)。出臺(tái)《南平市促進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的七條措施（試行）》，突出龍頭帶動(dòng)。成立服務(wù)圣農(nóng)發(fā)展千億產(chǎn)業(yè)集群協(xié)調(diào)小組，支持圣農(nóng)打造千億產(chǎn)業(yè)集群。四是持續(xù)探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。深入開(kāi)展自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查、確權(quán)、量化、評(píng)價(jià)等工作，探索具有南平特色的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。加快省級(jí)綠色金融改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，先行先試推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，在全國(guó)率先實(shí)行認(rèn)購(gòu)“碳匯”生態(tài)修復(fù)方式，完成全省首筆林業(yè)碳匯交易、首筆碳匯質(zhì)押貸款和全國(guó)首筆竹林碳匯交易；深化“武夷品牌”、“生態(tài)銀行”、“水美經(jīng)濟(jì)”建設(shè)，完成《南平市“武夷山水”區(qū)域公用品牌產(chǎn)品質(zhì)量管控市直相關(guān)單位和縣（市、區(qū)）政府職責(zé)分工》，建設(shè)“武夷山水”綜合服務(wù)平臺(tái)，“武夷山水”連續(xù)三年位列中國(guó)區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌影響力排行榜第三。

（3）推400號(hào)碼是什么運(yùn)營(yíng)商動(dòng)發(fā)揮“雙世遺”旅游品牌的效應(yīng)帶動(dòng)作用不夠有力。

整改情況：緊緊抓住習(xí)近平總書(shū)記到武夷山考察的契機(jī)，感恩奮進(jìn)，乘勢(shì)而上，推動(dòng)武夷山旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是發(fā)揮龍頭作用。結(jié)合籌備世遺大會(huì)，圍繞發(fā)揮武夷山“雙世遺”和國(guó)家公園世界級(jí)品牌優(yōu)勢(shì)，制定《南平市旅游康養(yǎng)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》。強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，已與省旅發(fā)集團(tuán)、廈門會(huì)展集團(tuán)、華祥苑、八馬茶業(yè)等企業(yè)對(duì)接茶旅小鎮(zhèn)等項(xiàng)目16個(gè)，總投資約199.5億元；簽約武夷山寶龍文化小鎮(zhèn)、建陽(yáng)武夷天沐溫泉國(guó)際旅游度假區(qū)等項(xiàng)目15個(gè)，總投資120.76億元；開(kāi)工建設(shè)建甌市中華福醬文博園、建陽(yáng)櫻花觀光園等項(xiàng)目21個(gè)，總投資30.35億元。3月28日，“武夷山—武漢—重慶”航線順利開(kāi)通。持續(xù)優(yōu)化武夷山旅游發(fā)展股份公司股權(quán)結(jié)構(gòu)，通過(guò)資源整合、兼并重組等方式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快股份公司重組上市。二是豐富旅游業(yè)態(tài)。著力推動(dòng)文旅、茶旅、體旅、紅旅、康旅、食旅融合，擬推出“環(huán)國(guó)家公園生態(tài)游”、“世遺文化游”、“茶旅融合游”、“科特派發(fā)源地尋夢(mèng)游”等特色精品線路，聯(lián)合廈門推出“山海游”產(chǎn)品；制定《2021年南平市紅色文旅主題年行動(dòng)方案》，推出10條紅色旅游線路。三是提升旅游品質(zhì)。圍繞全面提升“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游六要素品質(zhì)，開(kāi)發(fā)茶宴、茶飲、茶食品、茶工藝品，加快推動(dòng)軌道交通1號(hào)線投入運(yùn)營(yíng)，重點(diǎn)打造武夷宮文旅體驗(yàn)街區(qū)、文化消費(fèi)休閑街區(qū)、茶主題休閑街區(qū)三大夜間主題消費(fèi)集聚區(qū)。四是強(qiáng)化營(yíng)銷宣傳。央視制作播出《在南平，看見(jiàn)美麗中國(guó)》、《在南平，看見(jiàn)文化中國(guó)》兩部公益宣傳片；合作共建浙皖閩贛（衢黃南饒）“聯(lián)盟花園”；以“茶香冬韻、暖在武夷”為主題，舉辦“武夷漢服花朝節(jié)”等系列活動(dòng)；啟動(dòng)“武夷山水、有你有我”全國(guó)短視頻征集大賽和“武夷山水、南平有禮”旅游產(chǎn)品包裝創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽，啟動(dòng)“兩微一抖小紅書(shū)”等旅游新媒體平臺(tái)整合和賬號(hào)托管運(yùn)營(yíng)，加快旅游人氣集聚。1—6月，我市累計(jì)接待游客3281.93萬(wàn)人次，比2019年同期增長(zhǎng)24.5%。7月武夷山主景區(qū)共接待34.18萬(wàn)人次，比2019年增長(zhǎng)81.91%。

3. 落實(shí)全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越要求還不夠有力

（4）談話反映，市委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)還不夠有力。

整改情況：一是加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話和來(lái)閩考察重要講話精神，先后召開(kāi)市委常委會(huì)會(huì)議、市委五屆十三次全會(huì)、市委財(cái)經(jīng)委會(huì)議、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)、商（協(xié)）會(huì)長(zhǎng)和民營(yíng)企業(yè)家代表座談會(huì)等，研究部署推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，明確全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的重要政策、重大戰(zhàn)略和重大建設(shè)項(xiàng)目，梳理出“五促一保一防一控”57項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)工作清單，出臺(tái)《中共南平市委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)閩考察重要講話精神譜寫(xiě)新時(shí)代富美新南平建設(shè)新篇章的決定》，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。印發(fā)實(shí)施南平市“十四五”規(guī)劃《綱要》，全市21項(xiàng)“十四五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃已有4項(xiàng)正式印發(fā)，其余17項(xiàng)正在修改完善。認(rèn)真落實(shí)省政府《關(guān)于支持武夷新區(qū)建設(shè)加快南平全方位綠色高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》和省委深改委《南平市綠色發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新集成改革試點(diǎn)總體方案》，做好工作任務(wù)的細(xì)化分解，推動(dòng)各項(xiàng)扶持措施、創(chuàng)新試點(diǎn)、重點(diǎn)項(xiàng)目、資金安排等落到實(shí)處。成功舉辦第二屆中國(guó)資產(chǎn)管理武夷峰會(huì)。出臺(tái)《2021年度南平市綠色發(fā)展與績(jī)效管理工作方案》，將綠色發(fā)展考核評(píng)價(jià)有機(jī)融入到績(jī)效考評(píng)體系中，進(jìn)一步突出綠色發(fā)展導(dǎo)向，強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)指揮棒作用。二是大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，立足資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展全域旅游、茶產(chǎn)業(yè)、肉雞加工、竹產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，培育打造“3+4+5”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，分產(chǎn)業(yè)集群出臺(tái)并落實(shí)好高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案，細(xì)分梳理若干個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈壯鏈，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。上半年食品加工、林產(chǎn)工業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)8.7%、15%、14.8%，旅游總?cè)藬?shù)和旅游總收入分別增長(zhǎng)149%、136.3%。三是樹(shù)立大抓項(xiàng)目、大抓基層鮮明導(dǎo)向。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈、新區(qū)新城建設(shè)、補(bǔ)齊民生短板等重點(diǎn)領(lǐng)域，系統(tǒng)化系列化謀劃一批帶動(dòng)性、協(xié)調(diào)性、引領(lǐng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。組織實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目486項(xiàng)，總投資3169億元；上半年共舉行2次全市重大項(xiàng)目視頻連線集中開(kāi)竣工活動(dòng)，集中開(kāi)竣工重大項(xiàng)目210個(gè)、總投資437.13億元。四是以科技創(chuàng)新賦能高質(zhì)量發(fā)展。完善科技特派員制度政策體系，加快打造全國(guó)科特派學(xué)院，建立科特派云服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)科特派進(jìn)一步向全產(chǎn)業(yè)鏈、線上線下服務(wù)以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域拓展；建設(shè)一流創(chuàng)新平臺(tái)，加快建立中科院STS合作平臺(tái)，推進(jìn)圣農(nóng)、元力、南孚、永晶等研發(fā)中心建設(shè)，解決重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過(guò)程中技術(shù)難題和重大問(wèn)題。今年來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)，1—6月，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%，一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)24.8%，地方一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)28.2%。

（5）招商引資不夠有力、三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)成效不佳問(wèn)題仍未改善。

整改情況：一是深化“一把手”招商機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，出臺(tái)《2021年南平市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群招商引資工作方案》，對(duì)我市“3+4+5”產(chǎn)業(yè)集群29個(gè)重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行梳理，形成具體招商路徑，每月針對(duì)重大產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目閉環(huán)管理機(jī)制的意見(jiàn)》，開(kāi)展“一把手”招商攻堅(jiān)行動(dòng)。三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)已完成招商引資導(dǎo)則、產(chǎn)業(yè)鏈條梳理或優(yōu)惠政策匯編等制定工作。2021年以來(lái)，先后組織招商小分隊(duì)赴深圳、上海、成都等地開(kāi)展招商活動(dòng)，1—6月南平市新簽約總投資億元以上項(xiàng)目72項(xiàng)，總投資合計(jì)233.1億元；開(kāi)工56項(xiàng)，今年已完成固定資產(chǎn)投資26.3億元。二是針對(duì)招商引資簽約多、落地少的問(wèn)題，積極推進(jìn)招商項(xiàng)目落地投產(chǎn)，梳理出三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)2019年、2020年已簽約但未落地的招商項(xiàng)目80個(gè)，由牽頭單位分別制定落地攻堅(jiān)方案，已有53個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工，開(kāi)工率66.3%。三是針對(duì)三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)畝均稅收低的問(wèn)題，召開(kāi)整改專題會(huì)，明確2021年閩北經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（武夷新區(qū)）增長(zhǎng)50%、南平工業(yè)園區(qū)增長(zhǎng)10%、榮華山產(chǎn)業(yè)組團(tuán)增長(zhǎng)57%，三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)至2025年達(dá)到全省平均水平。武夷新區(qū)已會(huì)同市自然資源局開(kāi)展園區(qū)企業(yè)土地利用低效情況梳理，對(duì)涉及閑置土地的情況開(kāi)展前期認(rèn)證工作，同時(shí)對(duì)11家未履約企業(yè)提起訴訟，盤活低效用地。完善南平市綠色發(fā)展與績(jī)效考核的園區(qū)發(fā)展成效體系，著重考核園區(qū)內(nèi)工業(yè)用地畝均稅收增幅。榮華山產(chǎn)業(yè)組團(tuán)積極引進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，已簽約推進(jìn)智慧云商產(chǎn)業(yè)園、鋁制品綜合利用2個(gè)項(xiàng)目。

4. 貫徹落實(shí)中央重大決策部署和省委工作要求還存在一些薄弱環(huán)節(jié)

（6）落實(shí)中央、省級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改不夠到位。

整改情況：一是中央、省級(jí)環(huán)保督察反饋5項(xiàng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問(wèn)題均已完成整改并交賬銷號(hào)。新建改造城市污水管網(wǎng)74.137公里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)148.7公里，開(kāi)工建設(shè)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施項(xiàng)目39個(gè)（完工11個(gè)）。二是推廣生態(tài)巡查機(jī)制，提升河長(zhǎng)制工作水平；開(kāi)展突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及信訪件整改情況“回頭看”檢查專項(xiàng)行動(dòng)與入河排污口排查整治；推進(jìn)全市小流域入河口智慧監(jiān)管監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。1—6月主要流域總體水質(zhì)狀況優(yōu)，Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)比例100%。三是針對(duì)建甌城西污水處理廠建設(shè)嚴(yán)重滯后問(wèn)題，建甌城西污水處理廠已于2020年12月底建成投運(yùn)，于2021年6月通過(guò)竣工驗(yàn)收，新建改造水南片區(qū)污水管網(wǎng)2.954公里、高鐵片區(qū)污水管網(wǎng)2.9公里。四是針對(duì)鰻魚(yú)養(yǎng)殖造成的環(huán)境違法違規(guī)突出問(wèn)題，完成各縣（市、區(qū)）養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃環(huán)評(píng)審查；完成全市鰻魚(yú)養(yǎng)殖企業(yè)取水情況排查整改，其中核發(fā)取水許可證94家、已停產(chǎn)和不需要辦理取水許可6家、未到核發(fā)取水許可證階段2家；完成全市鰻魚(yú)養(yǎng)殖用地情況摸排與分類處置，其中已備案87家、在建設(shè)用地上養(yǎng)殖6家、退養(yǎng)1家、立案處理8家；全市在養(yǎng)鰻魚(yú)企業(yè)93家，完成尾水綜合利用或處理設(shè)施建設(shè)92家，完成率98.92%；同時(shí)，開(kāi)展尾水綜合利用試點(diǎn)26家。

（7）做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)還面臨不小壓力。停減產(chǎn)的企業(yè)數(shù)量還比較多，其中減產(chǎn)的超億元企業(yè)還不少。

整改情況：一是確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)。強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)分析研判，出臺(tái)技改設(shè)備投資補(bǔ)助、支持企業(yè)做大做強(qiáng)、首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備應(yīng)用等申報(bào)指南，支持企業(yè)發(fā)展。1—6月，全市規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)15.7%，同比提高29.9個(gè)百分點(diǎn)，居全省第3位；工業(yè)投資增長(zhǎng)46.9%，同比提高40.2個(gè)百分點(diǎn)，其中，技改投資增長(zhǎng)105.5%，同比提高98.3個(gè)百分點(diǎn)，增幅均居全省第1位。印發(fā)《關(guān)于持續(xù)深化減停產(chǎn)工業(yè)企業(yè)精準(zhǔn)幫扶工作的通知》，逐企梳理減停產(chǎn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、減停產(chǎn)主要原因，“一企一策”提出幫扶措施，促進(jìn)企業(yè)增產(chǎn)增效，截至6月底，全市減停產(chǎn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)227家，比2020年底減少310家，減停產(chǎn)面為23.9%，比2020年底收窄27.7個(gè)百分點(diǎn)，低于全省1.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，產(chǎn)值億元以上的減產(chǎn)企業(yè)同比減少78家。二是加快項(xiàng)目建設(shè)增后勁。及時(shí)下達(dá)投資增長(zhǎng)目標(biāo)并逐月落實(shí)，印發(fā)《關(guān)于2021年度市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)重大項(xiàng)目的通知》、《關(guān)于2021年度繼續(xù)開(kāi)展“千名干部服務(wù)千個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目”活動(dòng)的通知》，持續(xù)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)幫扶機(jī)制。1—6月，全市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19.3%，居全省第3位。三是完善產(chǎn)業(yè)鏈條建集群。繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈固鏈行動(dòng)，確定“五個(gè)一”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)化精準(zhǔn)招商，切實(shí)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈。圍繞“3+4+5”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)真梳理重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模工業(yè)企業(yè)名單，逐個(gè)制定高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案，并采取“一產(chǎn)業(yè)一專班”的工作模式，成立林產(chǎn)工業(yè)、氟新材料、機(jī)電制造、新型輕紡等產(chǎn)業(yè)工作專班，致力培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境促生產(chǎn)。深入實(shí)施一二三產(chǎn)業(yè)“百千”增產(chǎn)增效行動(dòng)，開(kāi)展“暖心穩(wěn)崗、援企穩(wěn)產(chǎn)”主題活動(dòng)，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化百名局長(zhǎng)幫扶百家企業(yè)服務(wù)機(jī)制的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步深化百名行長(zhǎng)服務(wù)百家民營(yíng)企業(yè)工作機(jī)制營(yíng)造更好金融服務(wù)環(huán)境若干措施》，編印《南平市2021年惠企政策申報(bào)指引》電子書(shū)，幫助企業(yè)用好各項(xiàng)政策，完善《2021年南平市工業(yè)和信息化投資指南》，助力產(chǎn)業(yè)招商。在全市開(kāi)展“就業(yè)援助月”專項(xiàng)行動(dòng)，全市累計(jì)走訪服務(wù)對(duì)象2318戶、企業(yè)131家次，幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)533人。舉辦“春風(fēng)行動(dòng)”系列招聘43場(chǎng)，為17302人提供公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，組織3532人參加職業(yè)技能培訓(xùn)。開(kāi)展“百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)招聘專項(xiàng)行動(dòng)”和“民營(yíng)企業(yè)招聘月”活動(dòng)，舉辦線上線下專場(chǎng)招聘活動(dòng)85場(chǎng)，組織企業(yè)參會(huì)1398家次，達(dá)成就業(yè)意向3112人。

（8）掃黑除惡力度還不夠大。

整改情況：一是強(qiáng)化依法打擊力度。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，持續(xù)深化“村村（居居）過(guò)、行行清、件件理、人人篩、案案查”線索摸排機(jī)制。2021年以來(lái)，全市新增打掉惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)5個(gè)、惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙1個(gè)，刑拘犯罪嫌疑人26名，破獲刑事案件22起。部署開(kāi)展“禁毒·防詐·平安行”宣傳月活動(dòng)，大力宣傳掃黑除惡成果，持續(xù)提升群眾對(duì)掃黑除惡的參與熱情，截至目前共發(fā)放群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金50.75萬(wàn)元。二是強(qiáng)化“打傘破網(wǎng)”深度。在全市部署開(kāi)展一輪逐案篩查工作，符合立案條件的立即啟動(dòng)調(diào)查程序。結(jié)合全市政法隊(duì)伍教育整頓，開(kāi)展警示教育3批次，持續(xù)抓好“懲腐打傘”后半篇文章。三是強(qiáng)化“打財(cái)斷血”廣度。制定《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力刑事案件財(cái)產(chǎn)處置的證據(jù)指引》，依法、公正、高效處置黑惡勢(shì)力刑事案件涉案財(cái)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“打財(cái)斷血”和追贓挽損目標(biāo)。

5. 全面深化改革、完善治理體系任務(wù)依然繁重

（9）放管服改革力度還不夠大，便民化措施不夠優(yōu)。

整改情況：一是進(jìn)一步深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全面推行“不見(jiàn)面”辦事，持續(xù)深化“一件事”套餐服務(wù)改革，截至目前全市共推出85個(gè)“一件事”套餐。創(chuàng)新推行“交地即交證”、“交房即交證”模式。在2020年省對(duì)設(shè)區(qū)市績(jī)效考評(píng)指標(biāo)中，南平市政務(wù)服務(wù)便民化指數(shù)全省并列第一。營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)均有新提升，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目全流程審批時(shí)限壓縮至65個(gè)工作日以內(nèi)、年納稅繳費(fèi)時(shí)間壓減至120小時(shí)以內(nèi)、企業(yè)開(kāi)辦壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi)、不動(dòng)產(chǎn)抵押登記壓縮至2個(gè)工作日以內(nèi)。2020年廈門大學(xué)營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)估對(duì)各設(shè)區(qū)市十八項(xiàng)指標(biāo)總排名，南平市由第10名上升為第7名。二是進(jìn)一步提升審批服務(wù)效率。對(duì)標(biāo)全省先進(jìn)，推進(jìn)我市審批服務(wù)事項(xiàng)承諾時(shí)限再壓縮、跑動(dòng)次數(shù)再減少、審批服務(wù)效率再提速，已實(shí)現(xiàn)全市審批服務(wù)辦件提前辦結(jié)率由93%提升至96%、行政許可事項(xiàng)“即辦件”占比由25%提升至61%，比例位居全省前列；市本級(jí)事項(xiàng)總數(shù)1288項(xiàng)，其中938項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)，整改前有828項(xiàng)承諾時(shí)限長(zhǎng)于省內(nèi)其他設(shè)區(qū)市，通過(guò)對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)壓縮審批時(shí)限整改后，承諾轉(zhuǎn)即辦的事項(xiàng)有371項(xiàng)，共有778項(xiàng)（含承諾轉(zhuǎn)即辦數(shù)）壓縮至全省承諾時(shí)限最短，占比為60.4%。三是進(jìn)一步強(qiáng)化12345平臺(tái)及“隨手拍”訴求件落實(shí)機(jī)制，截止目前，按期辦結(jié)率達(dá)100%；群眾滿意率達(dá)99.88%。

（10）市屬國(guó)企改革不夠有效，整體活力不足、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)問(wèn)題突出。

整改情況：一是提高企業(yè)干部政治能力。舉辦全市國(guó)資監(jiān)管大會(huì)和市屬國(guó)企學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)資國(guó)企重要論述專題輔導(dǎo)講座，編印學(xué)習(xí)材料《國(guó)企改革思想解讀》，多形式推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述入腦入心。二是提升企業(yè)整體活力和競(jìng)爭(zhēng)力。制定《南平市國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案（2020—2022年）》，出臺(tái)市屬創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作方案；健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，啟動(dòng)實(shí)業(yè)集團(tuán)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司改革，建立企業(yè)超額利潤(rùn)分享機(jī)制，在武夷山水品牌運(yùn)營(yíng)公司開(kāi)展經(jīng)理層成員任期制與契約化管理試點(diǎn)；穩(wěn)慎啟動(dòng)1家企業(yè)混改；聚焦主責(zé)主業(yè)，在公共交通、礦產(chǎn)、水務(wù)、園林、旅游等領(lǐng)域開(kāi)展專業(yè)化整合，提升企業(yè)規(guī)模實(shí)力，6月底市屬國(guó)企總資產(chǎn)1079.59億元，比增8.6%，凈資產(chǎn)411.38億元，比增2.6%。三是抓好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算管理，健全“一月一表、一季三表”融資動(dòng)態(tài)報(bào)送機(jī)制，出臺(tái)市屬國(guó)企財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)意見(jiàn)。加大高速公路應(yīng)收賬款回收、土地補(bǔ)虧政策落地力度，巡視以來(lái)落實(shí)化債補(bǔ)虧資金9.2億元，6月底，市屬國(guó)企資產(chǎn)負(fù)債率為61.89%，比全國(guó)平均值低1.71個(gè)百分點(diǎn)。四是促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效。制定行政中心搬遷后市直行政事業(yè)單位第二批國(guó)有資產(chǎn)處置方案，梳理存量資源資產(chǎn)322處，提出整體處置計(jì)劃；啟動(dòng)4家“僵尸”企業(yè)處置。健全違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究體系，出臺(tái)市屬國(guó)企商務(wù)接待管理辦法和內(nèi)部審計(jì)制度，印發(fā)國(guó)資監(jiān)管提示函和通報(bào)工作規(guī)則，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失。1—6月市屬國(guó)企營(yíng)業(yè)收入24.24億元，比增61.6%，利潤(rùn)總額2356萬(wàn)元，同比扭虧增盈1.69億元。

6. 防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)艱巨

（11）政府債務(wù)問(wèn)題突出。

整改情況：一是穩(wěn)妥化解債務(wù)存量，遏制隱性債務(wù)增量。對(duì)我市2020年以來(lái)地方政府隱性債務(wù)變動(dòng)情況開(kāi)展核查，嚴(yán)禁以任何方式新增政府隱性債務(wù)。加大盤活存量資金力度，按時(shí)償還到期政府債券本息，截止6月30日，市本級(jí)已收回部門結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金1.37億元，已償還到期政府債券利息19.23億元。二是抓好武夷新區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，將撥付武夷新區(qū)的土地開(kāi)發(fā)成本及前期費(fèi)用用于歸還到期債務(wù)。截止6月30日，已撥付武夷新區(qū)管委會(huì)土地開(kāi)發(fā)成本11.91億元，用于償還新區(qū)到期債務(wù)。

（12）落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制不夠到位。

整改情況：一是抓實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制。認(rèn)真貫徹《福建省黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》要求，將意識(shí)形態(tài)工作納入有關(guān)報(bào)告的重要內(nèi)容；對(duì)2017年以來(lái)各縣（市、區(qū)）委開(kāi)展專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)并整改問(wèn)題10個(gè)；結(jié)合2021年市委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況檢查，對(duì)10個(gè)縣（市、區(qū)）和4個(gè)市直單位落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制情況開(kāi)展重點(diǎn)檢查，推進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)。二是規(guī)范中心組學(xué)習(xí)制度。研究制定《2021年全市黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容安排》，截至目前，市委理論學(xué)習(xí)中心組已組織專題學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳工作條例》、《習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)論述摘編》等內(nèi)容；同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）委和市直單位黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)情況監(jiān)督指導(dǎo)，進(jìn)一步建立健全巡聽(tīng)旁聽(tīng)制度。三是完善意識(shí)形態(tài)工作機(jī)制。下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真抓好省委巡視反饋問(wèn)題整改進(jìn)一步落實(shí)好〈南平市黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則〉若干制度的通知》，要求各縣（市、區(qū)）委和市直各單位黨組（黨委）將意識(shí)形態(tài)工作納入相關(guān)報(bào)告。

（13）網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作還存在弱項(xiàng)。

整改情況：一是加強(qiáng)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體管理。對(duì)42個(gè)市直單位和10個(gè)縣（市、區(qū)）的政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體開(kāi)展自查檢查，共清理我市政府網(wǎng)站包含不良外鏈信息453條，修改嚴(yán)重錯(cuò)別字76處，修改我市政務(wù)新媒體錯(cuò)別字486處。二是完善發(fā)稿審核機(jī)制。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)“兩微一端”等政務(wù)新媒體及黨員干部日常網(wǎng)絡(luò)行為管理工作的通知》，已完成對(duì)91家市直部門單位的摸排清理工作，市直部門開(kāi)設(shè)的網(wǎng)站有38個(gè)，以單位名稱命名或認(rèn)證的政務(wù)新媒體145個(gè)，均已建立“三審三?！敝贫?。

（二）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署方面

1. 主體責(zé)任落實(shí)不夠到位

（14）一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨規(guī)黨紀(jì)的學(xué)習(xí)不夠認(rèn)真。

整改情況：一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育。將黨章黨規(guī)黨紀(jì)納入市委和各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，邀請(qǐng)省直機(jī)關(guān)工委原委員、組織部部長(zhǎng)黃漢基作《認(rèn)真學(xué)習(xí)遵守黨章黨規(guī)，做合格黨員領(lǐng)導(dǎo)干部》專題講座，各地各單位采取導(dǎo)讀、研討、觀看教育片等方式，廣泛組織黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)。在“大武夷清風(fēng)”微信公眾號(hào)開(kāi)設(shè)“清風(fēng)課堂”專欄，推送黨規(guī)黨紀(jì)權(quán)威解讀和相關(guān)學(xué)習(xí)題庫(kù)72期，促進(jìn)學(xué)習(xí)常態(tài)化。二是開(kāi)展督促檢查。將各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)情況納入全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況檢查范圍。針對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉報(bào)告存在不當(dāng)表述等問(wèn)題，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)個(gè)人剖析材料、年度考核述職、述責(zé)述廉等材料中有關(guān)表述的通知》，進(jìn)一步明確相關(guān)要求。抽查10個(gè)縣（市、區(qū)）和12個(gè)市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員2020年度述責(zé)述廉報(bào)告256份，督促整改問(wèn)題103個(gè)。

（15）對(duì)黨員干部的管理監(jiān)督不夠嚴(yán)格和有效，一些違紀(jì)違法行為仍屢有發(fā)生。

整改情況：一是強(qiáng)化日常監(jiān)督。強(qiáng)化對(duì)干部日常工作和“八小時(shí)外”的監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正苗頭性、傾向性問(wèn)題。完善“1+X”監(jiān)督和案件通報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，對(duì)涉及黨員干部和公職人員相關(guān)問(wèn)題線索實(shí)行清單化管理，加強(qiáng)跟蹤督辦，從嚴(yán)查處通報(bào)。二是加大打擊力度。常態(tài)化開(kāi)展酒駕醉駕夜查行動(dòng)，2021年以來(lái)，共查處酒駕2756起、醉駕741起。在全市范圍開(kāi)展交通安全主題宣傳活動(dòng)，著力營(yíng)造全社會(huì)共同抵制酒駕醉駕的氛圍和嚴(yán)打酒駕醉駕的聲勢(shì)。三是抓好案后整改。在全市范圍通報(bào)黨員干部和公職人員酒駕醉駕典型問(wèn)題，并督促2017年以來(lái)發(fā)生黨員干部和公職人員酒駕醉駕案件的相關(guān)單位開(kāi)展案后整改，強(qiáng)化查處一案、教育一片的效果。

（16）公職人員因投資、借貸等原因?qū)е碌氖艈?wèn)題突出。

整改情況：一是抓好問(wèn)題整改。制發(fā)失信公職人員通報(bào)文書(shū)126份，涉及162人，對(duì)仍在失信狀態(tài)55人談話提醒，督促履行法定義務(wù)，49名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部失信情況被納入廉政檔案。印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展公職人員違規(guī)借貸和違規(guī)從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)專項(xiàng)清理的工作方案》，同步開(kāi)展專項(xiàng)清理。二是加強(qiáng)日常監(jiān)管。印發(fā)《關(guān)于建立公職人員被納入失信被執(zhí)行人名單信息通報(bào)和日常監(jiān)管機(jī)制的通知》，明確在公務(wù)員考錄、選拔任用、職級(jí)晉升、換屆選舉、事業(yè)單位工作人員聘用、專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審、入黨、評(píng)先評(píng)優(yōu)等各項(xiàng)工作中，將誠(chéng)信情況作為重要考察內(nèi)容。經(jīng)比對(duì)，2020年以來(lái)新錄用公務(wù)員信用均無(wú)異常情況。三是加強(qiáng)培訓(xùn)教育。將誠(chéng)信內(nèi)容納入新錄用公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)必修課程。

（17）問(wèn)責(zé)不夠有力。

整改情況：一是強(qiáng)化精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》、《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，聚焦“兩個(gè)維護(hù)”，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，加大問(wèn)責(zé)力度，以問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。2021年1—7月，全市共問(wèn)責(zé)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、監(jiān)察對(duì)象80人。二是嚴(yán)格“一案雙查”。全面梳理住建系統(tǒng)違紀(jì)違法案件，共對(duì)20名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施“一案雙查”。針對(duì)“武夷山市興田鎮(zhèn)連續(xù)發(fā)生干部因醉駕被起訴”問(wèn)題，已對(duì)興田鎮(zhèn)黨委進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)7名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。三是注重系統(tǒng)整治。在全市住建系統(tǒng)開(kāi)展“廉政教育月”活動(dòng)，召開(kāi)警示教育視頻會(huì)，通報(bào)住建系統(tǒng)“一案雙查”典型案例4起；梳理廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)82個(gè)，制定防控措施294項(xiàng)，進(jìn)一步堵塞漏洞、完善制度、加強(qiáng)監(jiān)管。

（18）個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔表率不夠甚至涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法。

整改情況：一是嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，精準(zhǔn)研判各地各單位政治生態(tài)狀況和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政情況，形成政治生態(tài)分析報(bào)告19份。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，成立17個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)各縣（市、區(qū)）和部分市直單位召開(kāi)2020年度民主生活會(huì)情況進(jìn)行督導(dǎo)，督促各級(jí)黨委（黨組）對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”在政治、思想、工作、生活、作風(fēng)、紀(jì)律等方面的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)提醒談話。市人大常委會(huì)黨組在2020年度民主生活會(huì)上深入對(duì)照剖析武勇案件，加強(qiáng)自警自律。二是嚴(yán)糾“四風(fēng)”問(wèn)題。制定《2021年元旦春節(jié)期間糾治“四風(fēng)”及疫情防控監(jiān)督檢查工作方案》，組織6個(gè)監(jiān)督檢查組開(kāi)展明察暗訪，嚴(yán)防“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。開(kāi)展分地域分領(lǐng)域分層次治“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)專項(xiàng)工作，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)不斷取得新成效。2021年1—7月，全市共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題94個(gè)，批評(píng)教育幫助和處理115人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分37人，通報(bào)典型案例6批14起。嚴(yán)查涉茶“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題，組織全市公職人員“全覆蓋”自查自糾，精準(zhǔn)防范公有茶山資源管理、茶葉種植生產(chǎn)加工銷售等環(huán)節(jié)廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

（19）巡視期間，還有不少信訪件反映一些領(lǐng)導(dǎo)干部涉黑涉惡?jiǎn)栴}。

整改情況：一是加大宣傳力度。開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳周活動(dòng)，擴(kuò)寬“一網(wǎng)一窗一平臺(tái)”等平臺(tái)信訪舉報(bào)渠道，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，收集問(wèn)題線索。二是強(qiáng)化“打傘破網(wǎng)”。建立巡視期間反映領(lǐng)導(dǎo)干部涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題信訪臺(tái)賬，認(rèn)真組織開(kāi)展核查。三是開(kāi)展提級(jí)復(fù)核。梳理縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委查否，但疑點(diǎn)未排除、仍然舉報(bào)不斷的涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題信訪件，由市紀(jì)委監(jiān)委組織提級(jí)復(fù)核。

（20）一些領(lǐng)導(dǎo)干部還存在利用職權(quán)職便向管理服務(wù)對(duì)象出借資金謀利問(wèn)題。

整改情況：制定下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展公職人員違規(guī)借貸和違規(guī)從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)專項(xiàng)清理的工作方案》，在全市范圍開(kāi)展專項(xiàng)清理。截至目前，全市公職人員自查自糾44971人次，整改金額170.47萬(wàn)元。全面篩查公職人員涉嫌違規(guī)借貸和違規(guī)從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)問(wèn)題線索，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處，給予黨紀(jì)政務(wù)處分13人、誡勉談話22人。結(jié)合專項(xiàng)清理工作，在全市范圍通報(bào)5起公職人員違規(guī)借貸和違規(guī)從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)典型案例，進(jìn)一步強(qiáng)化警示震懾作用。

（21）巡察工作存在不足。

整改情況：一是夯實(shí)主體責(zé)任。將巡察工作納入市委常委會(huì)2021年工作要點(diǎn)，將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要論述納入市委理論學(xué)習(xí)中心組和市委黨校主體班次學(xué)習(xí)重要內(nèi)容。先后2次召開(kāi)市委常委會(huì)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的意見(jiàn)》和省委第十輪巡視動(dòng)員部署會(huì)精神，專題聽(tīng)取2020年市委巡察工作情況和2021年工作計(jì)劃。二是突出政治巡察。把“兩個(gè)維護(hù)”作為政治巡察的根本任務(wù)，重點(diǎn)圍繞貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神以及貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局等方面開(kāi)展巡察監(jiān)督，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)閩考察重要講話精神以及關(guān)于本系統(tǒng)本部門的重要講話重要指示批示精神，黨史學(xué)習(xí)教育、“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動(dòng)以及“五促一保一防一控”等重點(diǎn)工作落實(shí)情況作為市委第十一輪巡察監(jiān)督重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)市委巡察組和各縣（市、區(qū)）交叉巡察組的指導(dǎo)，校準(zhǔn)工作方向，市委第十輪巡察共發(fā)現(xiàn)“三個(gè)聚焦”方面問(wèn)題691個(gè)。三是加強(qiáng)貫通協(xié)作。深化落實(shí)市委巡察機(jī)構(gòu)與紀(jì)委監(jiān)委、組織、宣傳等部門的協(xié)作配合機(jī)制，印發(fā)《關(guān)于建立健全巡察機(jī)構(gòu)與審計(jì)機(jī)關(guān)工作協(xié)作機(jī)制的實(shí)施辦法》、《關(guān)于巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索移交處置協(xié)作配合的意見(jiàn)》、《關(guān)于巡察中期問(wèn)題線索會(huì)商機(jī)制操作規(guī)程》，進(jìn)一步推動(dòng)巡察監(jiān)督與各類監(jiān)督貫通融合。四是深化成果運(yùn)用。印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展巡察整改情況自查自糾工作的通知》，督促被巡察黨組織深入自查整改情況。深化運(yùn)用“三單化”管理工作機(jī)制，對(duì)落實(shí)巡察反饋問(wèn)題整改不力的2家單位，在2020年度績(jī)效考評(píng)中予以扣分。系統(tǒng)梳理市委第九輪、第十輪巡察發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題、共性問(wèn)題，形成專題報(bào)告，促進(jìn)長(zhǎng)效整改。

（22）市委巡察機(jī)構(gòu)專職干部到位率低，巡察熔爐作用發(fā)揮不夠。

整改情況：結(jié)合巡察機(jī)構(gòu)崗位空缺情況和工作需要，及時(shí)研究補(bǔ)充巡察機(jī)構(gòu)市管干部和專職干部等，市級(jí)巡察機(jī)構(gòu)干部到位率86.67%。督促各縣（市、區(qū)）結(jié)合換屆配齊配強(qiáng)巡察機(jī)構(gòu)專職干部。嚴(yán)格落實(shí)《市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)巡察人才庫(kù)建設(shè)和管理工作意見(jiàn)（試行）》，擇優(yōu)選配紀(jì)檢監(jiān)察、組織、審計(jì)、財(cái)政以及從事扶貧、項(xiàng)目管理等骨干216人，納入巡察人才庫(kù)管理。把巡察崗位作為發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、鍛煉干部的重要平臺(tái)，今年以來(lái)共抽調(diào)新提任處級(jí)干部、優(yōu)秀年輕干部、相關(guān)專業(yè)干部66人參與巡察工作，進(jìn)一步發(fā)揮巡察熔爐作用。每輪巡察結(jié)束后，及時(shí)組織對(duì)抽調(diào)人員進(jìn)行工作鑒定，并作為巡察人才庫(kù)調(diào)整的重要依據(jù)。按照2020年抽調(diào)人員總數(shù)的10%，確定6名表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，向其所在單位推薦為年度考核優(yōu)秀優(yōu)先對(duì)象。

2. 監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不夠到位

（23）對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察人員力量配備不及時(shí)。

整改情況：根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革和工作需要，通過(guò)公務(wù)員招考、擇優(yōu)選調(diào)等方式，選優(yōu)配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。補(bǔ)充市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正職3名，從市縣鄉(xiāng)三級(jí)調(diào)入20名干部充實(shí)到市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)或派駐機(jī)構(gòu)。針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部缺編超過(guò)20%的縣（市、區(qū)），采取“一縣一策”方式，及時(shí)補(bǔ)充人員。目前，各縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委已通過(guò)公務(wù)員考試擬招錄52名干部。

（24）監(jiān)督執(zhí)紀(jì)特別是查處案件力度減弱，震懾作用下降。

整改情況：一是堅(jiān)持立行立改。巡視期間，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)特別是案件查辦力度，2020年立案945件，比增12.5%。二是壓緊壓實(shí)責(zé)任。深入分析2018年以來(lái)全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查工作情況，召開(kāi)市紀(jì)委五屆六次全會(huì)、市紀(jì)委監(jiān)委派駐（出）機(jī)構(gòu)工作會(huì)議、全市監(jiān)督檢查審查調(diào)查工作推進(jìn)會(huì)等，進(jìn)一步傳導(dǎo)責(zé)任壓力、明確目標(biāo)任務(wù)。研究制定紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)和派駐（出）機(jī)構(gòu)協(xié)作配合機(jī)制，提升派駐（出）機(jī)構(gòu)查辦案件工作水平。三是加大工作力度。梳理分析存量問(wèn)題線索，對(duì)成案率較高的，開(kāi)展重點(diǎn)核查，已立案40件。實(shí)行“一季一通報(bào)、半年一分析”制度，督促各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大查處案件力度。今年以來(lái)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案380件，比增14.8%；給予黨紀(jì)政務(wù)處分267人，比增33.5%；移送司法機(jī)關(guān)12人，比增140%。順利查辦一起處級(jí)干部留置審查案件，已移送司法機(jī)關(guān)。

（25）信訪舉報(bào)和問(wèn)題線索處置不夠到位。

整改情況：一是加強(qiáng)研判處置。認(rèn)真梳理分析未辦結(jié)市管干部特別是重要崗位、年輕干部等重點(diǎn)對(duì)象的問(wèn)題線索，逐件明確處置意見(jiàn)和辦結(jié)時(shí)限，目前已辦結(jié)40件。緊盯未辦結(jié)的巡視移交信訪件以及涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”、巡察移交進(jìn)一步了解關(guān)注類問(wèn)題線索，逐條研究推進(jìn)。核查比對(duì)公檢法等機(jī)關(guān)移送案件和問(wèn)題線索，及時(shí)處置辦理。2020年全市公檢法等機(jī)關(guān)共向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送黨員和公職人員涉嫌違法犯罪案件501件，已立案337件，組織處理12件。二是加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。加強(qiáng)問(wèn)題線索集中管理、精準(zhǔn)研判和跟蹤督辦，通過(guò)提級(jí)辦理、會(huì)商研判、抽查督辦等方式，提高信訪舉報(bào)和問(wèn)題線索處置質(zhì)效。加大談話函詢抽查核實(shí)力度，已組織對(duì)2020年度談話函詢采信件進(jìn)行抽查核實(shí)。

3. 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控還存在不少薄弱環(huán)節(jié)

（26）工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)不規(guī)范問(wèn)題仍然突出。

整改情況：一是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管工作的通知》，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)行為，強(qiáng)化監(jiān)管。舉辦招投標(biāo)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，提高招標(biāo)代理從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法人員案件查處能力。二是全面排查整改，各縣（市、區(qū)）對(duì)2019年以來(lái)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開(kāi)展排查，共查處了15個(gè)串通投標(biāo)案件、處罰147.6萬(wàn)元；市屬國(guó)有企業(yè)完成項(xiàng)目招投標(biāo)情況自查整改工作，修訂完善相關(guān)制度規(guī)定。針對(duì)“三江六岸項(xiàng)目先行段直接委托施工”問(wèn)題，依法通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選擇三江六岸項(xiàng)目施工和監(jiān)理單位，先行段玉屏橋—水東橋（西岸）工程已通過(guò)驗(yàn)收，質(zhì)量合格；針對(duì)“武夷新區(qū)南林核心區(qū)商務(wù)寫(xiě)字樓招標(biāo)文件設(shè)置傾向性條款，招標(biāo)后分包，因管理不善導(dǎo)致六號(hào)樓停工”問(wèn)題，加大對(duì)商務(wù)六號(hào)寫(xiě)字樓施工進(jìn)度監(jiān)管，該項(xiàng)目現(xiàn)已完工。三是針對(duì)巡視指出的“10個(gè)項(xiàng)目涉嫌串通投標(biāo)”問(wèn)題，依法開(kāi)展核查，已對(duì)8個(gè)項(xiàng)目依法處理完畢、罰款184萬(wàn)元，2個(gè)項(xiàng)目經(jīng)核查無(wú)串通投標(biāo)行為。四是針對(duì)巡視指出的“涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)保證金666.2萬(wàn)元未予以沒(méi)收”問(wèn)題，經(jīng)核查，共涉及11個(gè)項(xiàng)目，已依法對(duì)6個(gè)項(xiàng)目沒(méi)收保證金合計(jì)282.8萬(wàn)元，3個(gè)項(xiàng)目提起訴訟涉及保證金304萬(wàn)元，另2個(gè)項(xiàng)目未發(fā)現(xiàn)需沒(méi)收保證金的情形。

（27）土地管理不力。

整改情況：一是嚴(yán)格督導(dǎo)，強(qiáng)化考核通報(bào)。對(duì)閑置土地較多的縣（市、區(qū)）開(kāi)展整改落實(shí)情況督促指導(dǎo)；將部分縣（市、區(qū)）進(jìn)展緩慢問(wèn)題納入市政府2021年重點(diǎn)工作問(wèn)題協(xié)調(diào)清單，并開(kāi)展約談提醒。二是摸清底數(shù)，加強(qiáng)履約監(jiān)管。經(jīng)查核，全市現(xiàn)有閑置土地79宗、土地面積3284畝。對(duì)閑置土地逐宗分析閑置原因，制定針對(duì)性的對(duì)策措施，形成臺(tái)賬。嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)用地開(kāi)竣工制度，巡視以來(lái)累計(jì)開(kāi)展項(xiàng)目開(kāi)竣工巡查企業(yè)232家。三是多措并舉，加大處置力度。巡視指出“截至2020年10月底，全市尚存閑置土地達(dá)1946畝”，現(xiàn)已完成處置168.36畝，司法查封966畝，延長(zhǎng)項(xiàng)目開(kāi)工期限566.87畝，啟動(dòng)收儲(chǔ)24.08畝，正在開(kāi)展閑置調(diào)查8.37畝，正在補(bǔ)辦開(kāi)工手續(xù)212.32畝。2020年省上下達(dá)處置任務(wù)2617畝（含司法查封966畝），累計(jì)完成處置839.3625畝，處置率50.82%高于全省平均值。2021年以來(lái)處置1683.36畝、處置率達(dá)51.25%。四是健全制度，確保常態(tài)長(zhǎng)效。落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地管理工作的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步做好批而未供與閑置土地處置工作的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)閑置土地處置工作。

（28）工業(yè)園區(qū)違建問(wèn)題突出。

整改情況：一是全面排查，摸清違建底數(shù)。對(duì)全市工業(yè)園區(qū)違建情況進(jìn)行摸排，發(fā)現(xiàn)有21家企業(yè)存在違建問(wèn)題未整改。二是成立專班，推進(jìn)整改落實(shí)。對(duì)21家未整改企業(yè)的違建問(wèn)題進(jìn)一步細(xì)化分類、提出處置意見(jiàn)。市領(lǐng)導(dǎo)8次召開(kāi)專題會(huì)議，研究問(wèn)題整改工作，依法依規(guī)采取“五個(gè)一批”（行政處罰一批、沒(méi)收一批、拆除一批、起訴一批、對(duì)涉嫌犯罪的依法移送一批）的方式，全力推進(jìn)整改。已有7家企業(yè)完成整改，實(shí)現(xiàn)銷號(hào)；對(duì)涉嫌改變土地用途、違規(guī)建設(shè)、出售小產(chǎn)權(quán)房的6家違建企業(yè)，采取訴訟、資產(chǎn)拍賣等方式進(jìn)行處置；其他8家企業(yè)正在進(jìn)行行政立案調(diào)查。三是完善機(jī)制，遏制新增違建。將工業(yè)園區(qū)違建管控工作，納入市里新一輪“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)工作的重要內(nèi)容，印發(fā)了《南平市“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)方案》和《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)自然資源動(dòng)態(tài)巡查工作的通知》，全面落實(shí)“兩違”網(wǎng)絡(luò)化巡查管控機(jī)制，完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，全面遏制新增違建和新增小產(chǎn)權(quán)房入住。

（29）個(gè)別市直單位財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。

整改情況：一是于2021年2月將原南平市城市拆遷防護(hù)工程指揮部資金賬套并入市移民開(kāi)發(fā)局賬套，水口庫(kù)區(qū)城市安置補(bǔ)償資金銀行賬戶由3個(gè)撤并成1個(gè)，納入市財(cái)政預(yù)決算管理。二是印發(fā)《關(guān)于重申加強(qiáng)部門預(yù)算管理的通知》，組織市直預(yù)算單位開(kāi)展自查，由財(cái)政、審計(jì)部門對(duì)11家單位進(jìn)行抽查，加強(qiáng)部門預(yù)算管理。市審計(jì)局已對(duì)市移民開(kāi)發(fā)局開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)范圍涵蓋了原城防指揮部資金。三是將市移民開(kāi)發(fā)局“三重一大”事項(xiàng)納入主管部門市水利局黨組議事內(nèi)容，印發(fā)《南平市庫(kù)區(qū)移民局所出資企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》、《南平市庫(kù)區(qū)建設(shè)開(kāi)發(fā)總公司投資管理辦法》，規(guī)范市移民開(kāi)發(fā)局及其下屬南平市城市庫(kù)區(qū)建設(shè)開(kāi)發(fā)總公司對(duì)外投資管理。通過(guò)向所投資企業(yè)派出董事、財(cái)務(wù)人員，要求投資企業(yè)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式出租房產(chǎn)等方式，加強(qiáng)對(duì)投資企業(yè)的監(jiān)管。

（30）市級(jí)班子機(jī)關(guān)一些公務(wù)接待費(fèi)存在多單集中報(bào)銷和會(huì)議費(fèi)不及時(shí)報(bào)銷問(wèn)題。

整改情況：一是召開(kāi)市級(jí)班子秘書(shū)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議重申《南平市黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》、《南平市直機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》等管理規(guī)定，要求帶頭認(rèn)真執(zhí)行，接待費(fèi)報(bào)銷實(shí)行一事一結(jié)，及時(shí)報(bào)銷會(huì)議費(fèi)。二是組織落實(shí)接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)相關(guān)財(cái)務(wù)制度要求培訓(xùn)會(huì)，市四套班子財(cái)務(wù)人員及相關(guān)人員參加培訓(xùn)。三是從2021年1月起，市級(jí)班子機(jī)關(guān)公務(wù)接待費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行一事一結(jié)，嚴(yán)禁多單集中、大單化整為零報(bào)銷，會(huì)議費(fèi)在規(guī)定報(bào)銷期限內(nèi)完成報(bào)賬，同時(shí)將省、市公務(wù)接待相關(guān)制度重新下發(fā)給縣（市、區(qū)），嚴(yán)格參照?qǐng)?zhí)行；出臺(tái)2021年落實(shí)中央八項(xiàng)定精神“1+X”專項(xiàng)督查工作計(jì)劃，強(qiáng)化督促檢查，確保制度規(guī)定落地見(jiàn)效。

4. 個(gè)別單位還存在不夠擔(dān)當(dāng)作為問(wèn)題

（31）市中級(jí)法院執(zhí)行賬戶滯留款未及時(shí)支付。

整改情況：一是成立整改工作專班，全面梳理執(zhí)行賬戶滯留款，實(shí)行包案到人，逐案制定整改措施、落實(shí)整改責(zé)任，繼續(xù)開(kāi)展執(zhí)行款專項(xiàng)清積行動(dòng)。目前，符合發(fā)放條件的執(zhí)行款共計(jì)2421.436萬(wàn)元（其中滯留三年以上的741.85萬(wàn)元），均已發(fā)放到位。對(duì)其余需統(tǒng)一處置分配、被另案保全等的執(zhí)行款，待發(fā)放限制條件解除后，第一時(shí)間啟動(dòng)執(zhí)行款發(fā)放程序。二是強(qiáng)化“一案一賬號(hào)”管理，在《執(zhí)行通知書(shū)》、《繳款通知書(shū)》中注明一案一賬號(hào)，要求當(dāng)事人繳款“對(duì)號(hào)入座”，加強(qiáng)管理，提高發(fā)放效率。三是今后對(duì)符合發(fā)放條件的執(zhí)行款，在符合條件之日起三日內(nèi)通知領(lǐng)款，對(duì)通知到位后仍不辦理領(lǐng)款手續(xù)的當(dāng)事人，將執(zhí)行款依法提存。四是加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行款項(xiàng)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格審查延緩發(fā)放手續(xù)，確保每筆延緩審批均符合法定情形。

（三）落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線方面

1. 干部人才隊(duì)伍建設(shè)存在短板

（32）對(duì)干部人才隊(duì)伍建設(shè)謀劃不足。

整改情況：一是壓緊壓實(shí)責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)《2019—2023年全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》和省委《若干措施》精神，結(jié)合我市實(shí)際制定出臺(tái)《南平市貫徹落實(shí)〈2019—2023年全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要〉若干措施》，在2020年10月市委常委會(huì)會(huì)議上對(duì)全市干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行全面深入分析，明確將《規(guī)劃綱要》和省市《若干措施》貫徹落實(shí)情況作為年度考核重要內(nèi)容，建立健全每年至少1次的市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部分析研判機(jī)制；市委市政府每年至少1次專項(xiàng)聽(tīng)取人才工作報(bào)告（4月9日，已專題聽(tīng)取全市人才工作情況匯報(bào)，并研究相關(guān)政策文件），將各縣（市、區(qū)）黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)和部門黨組（黨委）會(huì)定期聽(tīng)取人才工作專項(xiàng)報(bào)告情況作為人才工作目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)重要內(nèi)容。二是加強(qiáng)人才聯(lián)系。完善市縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系優(yōu)秀人才機(jī)制，動(dòng)態(tài)了解人才工作生活情況，幫助協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。三是擴(kuò)寬隊(duì)伍來(lái)源。結(jié)合縣鄉(xiāng)換屆調(diào)研工作分析研判縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子干部隊(duì)伍具體情況。積極爭(zhēng)取更多優(yōu)秀引進(jìn)生、選調(diào)生到我市工作，認(rèn)真謀劃第三批基層黨群工作者選拔。四是總結(jié)梳理政策。結(jié)合“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動(dòng)，開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、山區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生等人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研，對(duì)現(xiàn)有人才政策再梳理整合優(yōu)化，制定出臺(tái)《南平市“才聚武夷”行動(dòng)計(jì)劃》，組織實(shí)施黨政人才優(yōu)化提升、科技創(chuàng)新人才引進(jìn)培育、科技特派員激勵(lì)、青年人才引進(jìn)培養(yǎng)、技能人才支撐、鄉(xiāng)村人才振興、教育衛(wèi)生人才提升、人才生態(tài)優(yōu)化“八大人才工程”。

（33）干部人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。

整改情況：一是把握導(dǎo)向。市委常委會(huì)會(huì)議2次專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在中青年干部培訓(xùn)班上的講話精神，召開(kāi)全市年輕干部座談會(huì)、黨政儲(chǔ)備人才座談會(huì)，宣講年輕干部實(shí)干拼創(chuàng)、擔(dān)當(dāng)作為精神。二是動(dòng)態(tài)管理。結(jié)合縣鄉(xiāng)換屆調(diào)研和年度考核，開(kāi)展全市年輕干部跟蹤考察工作，進(jìn)一步充實(shí)調(diào)整全市優(yōu)秀年輕干部數(shù)據(jù)信息。三是加力引才。持續(xù)開(kāi)展人才引進(jìn)工作，2020年以來(lái)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外“雙一流”大學(xué)優(yōu)秀畢業(yè)生83人。四是加強(qiáng)培養(yǎng)。健全年輕干部全鏈條梯次培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)緊缺急需專業(yè)干部的儲(chǔ)備，2020年以來(lái)，新引進(jìn)和期滿安置的38名引進(jìn)生、黨政儲(chǔ)備人才，全部到縣鄉(xiāng)基層或國(guó)有企業(yè)等一線崗位歷練；選派6名30歲左右金融專業(yè)的年輕干部到市發(fā)改委、金融監(jiān)管局等市直經(jīng)濟(jì)部門跟班學(xué)習(xí)，進(jìn)一步加大專業(yè)型優(yōu)秀年輕干部培育力度。

（34）緊缺急需的人才缺口較大，衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)空編率達(dá)36.03%，其中市本級(jí)空編率達(dá)53.7%。

整改情況：一是擴(kuò)大招聘數(shù)。全市核準(zhǔn)2021年緊缺招聘計(jì)劃1329名（醫(yī)療衛(wèi)生765名），常規(guī)招聘計(jì)劃875名（醫(yī)療衛(wèi)生408名），“人才·南平校園行”、“揚(yáng)帆計(jì)劃”等活動(dòng)招聘計(jì)劃666名。修訂發(fā)布《南平市2021—2022年度緊缺急需人才引進(jìn)指導(dǎo)目錄》后，400余家企事業(yè)單位提供崗位2萬(wàn)余個(gè)，到崗就業(yè)9600人；委托福建醫(yī)大等3所省內(nèi)高校為我市縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)定向培養(yǎng)本土人才，2021年本科定向培養(yǎng)94名已招錄，?？贫ㄏ蚺囵B(yǎng)招錄正在進(jìn)行。二是降低空編率。目前，全市新進(jìn)緊缺急需人才1857人，其中醫(yī)療衛(wèi)生831人（市屬4家醫(yī)院面向本院人事代理人員開(kāi)展緊缺急需專項(xiàng)招聘入編234人）；全市醫(yī)療衛(wèi)生空編率降到29.74%。其中市屬醫(yī)療單位下降到43.03%。此外，全市醫(yī)療衛(wèi)生招聘計(jì)劃還有768名，預(yù)計(jì)可再招聘538名，其中市本級(jí)202名。預(yù)計(jì)醫(yī)療衛(wèi)生空編率全市可下降10.36個(gè)百分點(diǎn)到25.67%，市本級(jí)可下降17.38個(gè)百分點(diǎn)到36.41%。

（35）干部交流力度還不夠大。

整改情況：一是有序整改。對(duì)巡視指出任職時(shí)間較長(zhǎng)未交流任職的市管干部進(jìn)行梳理分析，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，已消化16名。剩余個(gè)別對(duì)象將結(jié)合干部日常調(diào)整、職務(wù)職級(jí)并行制度等，有序開(kāi)展交流任職或退出領(lǐng)導(dǎo)班子。二是動(dòng)態(tài)管理。對(duì)全市市管領(lǐng)導(dǎo)干部任職情況進(jìn)行梳理，建立了截止2021年底任現(xiàn)職滿7年以上的市管干部名冊(cè)，積極有序開(kāi)展干部交流任職工作。

2.“三超兩亂”問(wèn)題仍然存在

（36）超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、超機(jī)構(gòu)規(guī)格配備干部、違規(guī)核定處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位等仍有發(fā)生。

整改情況：一是依規(guī)核定。按管理權(quán)限，對(duì)巡視反饋意見(jiàn)指出無(wú)依據(jù)核定的市市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品安全總監(jiān)、藥品安全總監(jiān)和市總工會(huì)經(jīng)審委主任3名副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)進(jìn)行核銷收回；參照省國(guó)資委“三定”規(guī)定，將市國(guó)資委原核定的黨委書(shū)記、主任各1名，重新核定為黨委書(shū)記、主任1名，黨委副書(shū)記1名。二是暢通機(jī)制。建立市委組織部與市委編辦溝通聯(lián)系機(jī)制，全面梳理市直單位職數(shù)、編制情況，對(duì)市直單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定情況進(jìn)行自查，并建立臺(tái)賬。每月動(dòng)態(tài)更新《全市處級(jí)職數(shù)和編制使用情況統(tǒng)計(jì)表》，及時(shí)跟蹤管理。三是有序消化。持續(xù)深化“7+3”專項(xiàng)整治，對(duì)因歷史遺留問(wèn)題、機(jī)構(gòu)改革等原因暫時(shí)安排的“雙正職”，以及超職數(shù)、超機(jī)構(gòu)規(guī)格配備的干部，實(shí)行單列管理，有計(jì)劃有步驟地消化到位。目前，已消化超配干部19名，剩余個(gè)別對(duì)象（含職數(shù)核減后新增人員）將結(jié)合干部日常調(diào)整、職務(wù)職級(jí)并行制度等予以穩(wěn)妥消化。

3. 干部日常管理監(jiān)督工作不夠到位

（37）因私出國(guó)（境）管理還有漏洞。

整改情況：一是核實(shí)整改。核實(shí)10名退休干部未歸還證件的具體情況，通知涉及單位整改，督促制定整改方案，對(duì)8名退休干部進(jìn)行批評(píng)教育，2名干部作有關(guān)情況說(shuō)明。二是加強(qiáng)管理。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好領(lǐng)導(dǎo)干部因私事出國(guó)（境）管理工作的通知》，加強(qiáng)證件管理、規(guī)范臺(tái)賬建設(shè)、強(qiáng)調(diào)紀(jì)律要求。三是加強(qiáng)宣傳。修訂完善領(lǐng)導(dǎo)干部因私事出國(guó)（境）政策和《紀(jì)律要求告知函》，全覆蓋發(fā)放使用，提升領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律、規(guī)矩意識(shí)。四是加強(qiáng)監(jiān)督。將領(lǐng)導(dǎo)干部因私事出國(guó)（境）政策執(zhí)行情況納入全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)查核、巡察選人用人專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步督促責(zé)任落實(shí)。

（38）干部人事檔案管理不規(guī)范。

整改情況：一是認(rèn)真整改。按照中組部最新政策，開(kāi)展干部人事檔案“三齡二歷一身份”專項(xiàng)核查，重新認(rèn)定2名干部出生年月；嚴(yán)格落實(shí)檔案收集歸檔制度，督促各單位及時(shí)做好工資、年度考核等材料歸檔日常管理工作，累計(jì)收集未及時(shí)歸檔材料173份；對(duì)1名在黨員發(fā)展程序上把關(guān)不嚴(yán)的責(zé)任人批評(píng)教育。二是開(kāi)展培訓(xùn)。組織全市檔案管理人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，系統(tǒng)性學(xué)習(xí)干部人事檔案管理知識(shí)，提升檔案審核能力。三是重點(diǎn)復(fù)核。開(kāi)展全市干部人事檔案專項(xiàng)審核“回頭看”，對(duì)重要信息再次過(guò)濾，目前86家市直單位和10個(gè)縣（市、區(qū)）已完成查缺，正對(duì)補(bǔ)充材料進(jìn)行收集審核。四是嚴(yán)格規(guī)定。進(jìn)一步加大對(duì)考察對(duì)象干部檔案信息是否準(zhǔn)確、內(nèi)容是否真實(shí)、材料是否齊全的審核力度。對(duì)“三齡二歷”存有疑點(diǎn)的考察對(duì)象，嚴(yán)格按規(guī)定予以暫緩選拔任用。

4. 黨建工作責(zé)任制不夠落實(shí)

（39）對(duì)一些市直單位未按黨組工作條例規(guī)定設(shè)立黨組和配備黨組成員。

整改情況：一是組織學(xué)習(xí)。在閩北組工微信公眾號(hào)登載黨組工作條例學(xué)習(xí)內(nèi)容，要求各地各單位學(xué)好用好條例。二是全面排查。舉一反三，除巡視指出問(wèn)題外，對(duì)市直單位黨組（室務(wù)會(huì)）設(shè)置和配備情況進(jìn)行全面梳理排查，建立工作臺(tái)賬。三是規(guī)范設(shè)置。對(duì)市直單位黨組（室務(wù)會(huì)）設(shè)置進(jìn)行全面規(guī)范，市政府辦消化超配黨組成員5名；市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、行政服務(wù)中心管委會(huì)和南平工業(yè)園區(qū)管委會(huì)4個(gè)單位分別新設(shè)立黨組，市委文明辦、黨史和地方志研究室2個(gè)單位分別設(shè)立室務(wù)會(huì)；市金融監(jiān)管局、人防辦、文聯(lián)、僑聯(lián)黨組成員不足3人均予以補(bǔ)齊。因機(jī)構(gòu)改革暫時(shí)超配黨組成員的市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，將在機(jī)構(gòu)改革消化期限內(nèi)予以消化。

（40）個(gè)別班子成員黨建責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。

整改情況：一是全面落實(shí)黨員班子成員掛點(diǎn)聯(lián)系基層黨支部機(jī)制，推行機(jī)關(guān)單位黨員領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼任黨支部第一書(shū)記，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法。截止2021年2月，307名黨支部第一書(shū)記已全部由市直部門黨員領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼任。二是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)個(gè)人剖析材料、年度考核述職、述責(zé)述廉等材料中有關(guān)表述的通知》，明確要求全市領(lǐng)導(dǎo)干部要將落實(shí)黨建工作責(zé)任制情況納入年度考核述職、述責(zé)述廉等材料中。2020年度市管領(lǐng)導(dǎo)班子和市管干部考核工作中，明確要求市管領(lǐng)導(dǎo)班子工作總結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人述職報(bào)告表述要嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，明確各地各單位黨委（黨組）書(shū)記要對(duì)市管領(lǐng)導(dǎo)班子年度工作總結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人述職報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真審閱、嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不符合要求的工作總結(jié)、述職報(bào)告一律退回修改。

（41）基層黨建述職評(píng)議考核不夠落實(shí)。

整改情況：一是嚴(yán)格落實(shí)《黨委（黨組）書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核辦法（試行）》，2021年1月下發(fā)工作提示，明確縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記抓黨建述職評(píng)議考核有關(guān)要求；2020年度縣（市、區(qū)）委書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核會(huì)議于2021年2月召開(kāi)；2020年度黨委（黨組）書(shū)記抓黨建述職評(píng)議考核已于2021年3月底前全面完成，并推動(dòng)述職評(píng)議考核向國(guó)有企業(yè)和高校、公立醫(yī)院等單位延伸。二是2021年1月市委市直機(jī)關(guān)工委、市國(guó)資委黨委、衛(wèi)健委黨組對(duì)巡視指出連續(xù)3年未開(kāi)展述職評(píng)議的11個(gè)單位逐一下發(fā)整改通知書(shū)，3月對(duì)11個(gè)單位的責(zé)任同志進(jìn)行提醒談話，指導(dǎo)督促整改，11個(gè)單位黨組織均按期召開(kāi)了2020年度黨委（黨組）書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核會(huì)議。

5. 基層黨組織規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還有差距

（42）全市還存在91個(gè)“不強(qiáng)、不富、不和、不穩(wěn)”的軟弱渙散村級(jí)黨組織。

整改情況：一是采取“四個(gè)一”（一村一名市縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、一個(gè)縣以上機(jī)關(guān)單位幫扶、一名第一書(shū)記駐村）措施，制定整改方案，明確責(zé)任主體、目標(biāo)要求、完成時(shí)限，“一村一策”抓好集中整頓轉(zhuǎn)化。2021年3月，結(jié)合“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動(dòng)，廳處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入掛點(diǎn)聯(lián)系村住村蹲點(diǎn)調(diào)研，對(duì)全市1635個(gè)村開(kāi)展“黨建體檢”。二是滾動(dòng)摸排“不富”村（含集體經(jīng)濟(jì)薄弱村），列入軟弱渙散村整頓進(jìn)行集中攻堅(jiān)。通過(guò)深入推進(jìn)“機(jī)關(guān)聯(lián)鄉(xiāng)村、黨建促振興”、“民企帶村”等機(jī)制，用好用活發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)政策措施和上級(jí)扶持資金，因地制宜、因村施策，積極探索實(shí)踐“三變”改革型、“三資”收益型、特色產(chǎn)業(yè)型、企業(yè)帶動(dòng)型等村集體增收模式。截至2020年底，全市集體經(jīng)濟(jì)收入超10萬(wàn)元村1557個(gè)、占95%，力爭(zhēng)到2021年底，全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入全部超10萬(wàn)元。

（43）全市還有67個(gè)連續(xù)三年及以上未發(fā)展黨員的行政村。

整改情況：一是堅(jiān)持立行立改。巡視期間即時(shí)完成整改58個(gè)連續(xù)三年及以上未發(fā)展黨員的村。對(duì)剩余9個(gè)村，指導(dǎo)督促相關(guān)縣（市、區(qū)）委組織部向其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委發(fā)放整改工作提示函，要求逐村分析研判，采取有效措施推動(dòng)整改落實(shí)。目前，已有7個(gè)村完成整改，其余2個(gè)村已培養(yǎng)入黨積極分子4人。二是進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任。制發(fā)做好2021年全市發(fā)展黨員工作的文件，要求精細(xì)制定計(jì)劃、精準(zhǔn)建庫(kù)培養(yǎng)、精確分析調(diào)控，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，切實(shí)提升發(fā)展黨員工作質(zhì)量，并將發(fā)展黨員工作納入縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核重要內(nèi)容。三是建立常態(tài)化預(yù)警機(jī)制。對(duì)連續(xù)兩年未發(fā)展黨員的村進(jìn)行摸排，對(duì)摸排出的155個(gè)村黨組織（目前每個(gè)村均有培養(yǎng)1名以上入黨積極分子）加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)。

（44）非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建薄弱。

整改情況：一是擴(kuò)大組織覆蓋。在全市工業(yè)園區(qū)“黨建體檢”基礎(chǔ)上，按照應(yīng)建盡建原則，指導(dǎo)工業(yè)園區(qū)黨（工）委采取片區(qū)聯(lián)建、同業(yè)共建、龍頭企業(yè)帶建等方式，加大黨組織組建力度，提高黨組織覆蓋率。目前，全市市級(jí)以上工業(yè)園區(qū)非公企業(yè)黨組織覆蓋率達(dá)90.2%，比園區(qū)“黨建體檢”前提高了22.6個(gè)百分點(diǎn)。二是加強(qiáng)陣地建設(shè)。2021年7月前，武夷新區(qū)、南平工業(yè)園區(qū)、浦城工業(yè)園區(qū)、光澤工業(yè)園區(qū)、松溪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、榮華山產(chǎn)業(yè)組團(tuán)6個(gè)園區(qū)黨群活動(dòng)服務(wù)中心均已建成并投入使用。三是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。明確每年常態(tài)化開(kāi)展市級(jí)以上園區(qū)黨（工）委和市級(jí)社會(huì)組織行業(yè)（綜合）黨委書(shū)記述職評(píng)議暨市委兩新工委工作會(huì)議，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)黨建責(zé)任。

（四）落實(shí)巡視、審計(jì)等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問(wèn)題整改方面

1. 對(duì)部分問(wèn)題整改及責(zé)任追究不夠及時(shí)、到位

（45）巡視整改方面，東大投資公司土地收儲(chǔ)不規(guī)范。

整改情況：成立東大收儲(chǔ)問(wèn)題工作專班，約談被執(zhí)行人，督促其清償債務(wù)。同時(shí)，提請(qǐng)法院對(duì)被執(zhí)行人已凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)、銀行存款依法執(zhí)行，并申請(qǐng)對(duì)被執(zhí)行人依法采取限制高消費(fèi)等強(qiáng)制措施。

（46）晨陽(yáng)光電科技有限公司欠繳的1239.8萬(wàn)元土地出讓金及671萬(wàn)元違約金等款項(xiàng)仍未收回。

整改情況：調(diào)整晨陽(yáng)光電問(wèn)題工作專班人員，積極與法院和破產(chǎn)管理人對(duì)接，探索按不同購(gòu)買人的意愿對(duì)拍賣財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分割評(píng)估拍賣的辦法。在被執(zhí)行人嚴(yán)重資不抵債的情形下，積極與其他13位債權(quán)人溝通，并走訪南平農(nóng)商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行延平支行、寧波金融資產(chǎn)管理有限公司3家銀行擔(dān)保債權(quán)人，就如何共同推進(jìn)破產(chǎn)清算，擔(dān)保債權(quán)人能否折讓部分債權(quán)等問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商。組織多部門召開(kāi)晨陽(yáng)光電閑置資產(chǎn)專題招商會(huì)，積極對(duì)接有場(chǎng)地需求的企業(yè)。調(diào)整充實(shí)延平區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、大橫綠色產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會(huì)等組成人員，健全“三重一大”決策、財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)管理制度。

（47）融信典當(dāng)有限公司違規(guī)借貸資金仍有1590萬(wàn)元未追回。

整改情況：成立工作專班，在《閩北日?qǐng)?bào)》刊登追討公告。再次聘請(qǐng)律師對(duì)借款人可能的住所走訪調(diào)查、電話聯(lián)系，并對(duì)債務(wù)人及關(guān)聯(lián)企業(yè)名下資產(chǎn)進(jìn)行梳理，已收回欠款675.88萬(wàn)元。

（48）保障性安居工程跟蹤審計(jì)指出的多付過(guò)渡費(fèi)、延期交房違約金的問(wèn)題，尚未收繳到位。

整改情況：法院共判決違約的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商賠付武夷新區(qū)建發(fā)公司違約金10筆共1401.89萬(wàn)元，截止4月初已追回9筆1381.56萬(wàn)元。剩余的20.33萬(wàn)元，因武夷新區(qū)建發(fā)公司對(duì)法院判決不服提起上訴，7月1日，根據(jù)南平市中級(jí)人民法院終審判決，判定被上訴人應(yīng)支付武夷新區(qū)建發(fā)公司違約金270.50998萬(wàn)元，并已全額追回。

2. 對(duì)一些問(wèn)題的整改缺乏舉一反三

（49）一些問(wèn)題邊改邊犯。此次巡視仍有發(fā)現(xiàn)上輪巡視、審計(jì)指出的和主題教育檢視的類似問(wèn)題。

整改情況：一是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。把巡視、審計(jì)指出和主題教育檢視的問(wèn)題，納入市委巡察、大督查重點(diǎn)內(nèi)容，督促相關(guān)部門舉一反三，加強(qiáng)日常監(jiān)管，健全機(jī)制、堵塞漏洞。二是規(guī)范招投標(biāo)監(jiān)管。對(duì)2019年以來(lái)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目招投標(biāo)情況進(jìn)行排查，對(duì)涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)等違法行為予以查處，目前各縣（市、區(qū)）已查處串通投標(biāo)案件15件，共計(jì)處罰147.6萬(wàn)元。針對(duì)巡視指出的10個(gè)涉嫌串通招投標(biāo)項(xiàng)目，8個(gè)項(xiàng)目已依法完成查處，共計(jì)處罰184萬(wàn)元，2個(gè)項(xiàng)目查否。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。三是規(guī)范土地管理。針對(duì)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)、批而未供土地和閑置土地處置等土地管理方面存在的重點(diǎn)問(wèn)題，在全市范圍開(kāi)展土地管理領(lǐng)域突出問(wèn)題摸底調(diào)查和專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的8個(gè)問(wèn)題已全部整改到位。截至2020年12月底，全市完成批而未供土地處置8433畝，處置率達(dá)21.58%；完成閑置土地處置839.3625畝，處置率達(dá)50.82%，完成省上下達(dá)我市20%以上年度處置目標(biāo)任務(wù)。2021年以來(lái)處置1683.36畝、處置率達(dá)51.25%。結(jié)合南平實(shí)際，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地管理工作的通知》，著力提升規(guī)劃條件變更、土地出讓管理、集約節(jié)約利用土地等工作的規(guī)范化水平。四是開(kāi)展專項(xiàng)清理。針對(duì)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部參與民間融資借貸問(wèn)題，在全市范圍開(kāi)展公職人員違規(guī)借貸和違規(guī)從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)專項(xiàng)清理工作。

三、巡視反饋問(wèn)題線索的處理情況

省委巡視一組巡視南平市期間，共向南平市移交檢控類信訪件229件（其中重復(fù)件32件）。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和相關(guān)職能部門依規(guī)依紀(jì)依法組織調(diào)查核實(shí)，截至8月17日，已辦結(jié)224件，正在辦理5件。按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”對(duì)57名相關(guān)責(zé)任人作出處理，涉及處級(jí)干部5人、科級(jí)干部23人，已給予黨紀(jì)政務(wù)處分10人。

黨紀(jì)政務(wù)處分10人。給予南平市公安局二級(jí)高級(jí)警長(zhǎng)祖善芳、南平市委辦行政科一級(jí)主任科員王仕貴、浦城縣城市管理局副局長(zhǎng)張國(guó)文、浦城縣城市管理局執(zhí)法督查股股長(zhǎng)陳琦、浦城縣融媒體中心副主任王烜、浦城縣蓮塘鎮(zhèn)派出所副教導(dǎo)員李浩、浦城縣管厝鄉(xiāng)流村村村主任周培友、松溪縣河?xùn)|鄉(xiāng)橫垅村黨支部書(shū)記艾先龍、松溪縣河?xùn)|鄉(xiāng)橫垅村黨支部原書(shū)記艾世楦、建陽(yáng)區(qū)水吉鎮(zhèn)安口村黨支部書(shū)記藍(lán)軍10人黨紀(jì)政務(wù)處分。

誡勉談話處理11人。對(duì)南平市市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)李標(biāo)進(jìn)，浦城縣城市管理局局長(zhǎng)余愛(ài)國(guó)，松溪縣河?xùn)|鄉(xiāng)國(guó)土所分管領(lǐng)導(dǎo)王永達(dá)，松溪縣河?xùn)|鄉(xiāng)林業(yè)站分管領(lǐng)導(dǎo)黃忠明，松溪縣國(guó)土資源監(jiān)察大隊(duì)原大隊(duì)長(zhǎng)吳積良，松溪縣國(guó)土資源監(jiān)察大隊(duì)原指導(dǎo)員陳聯(lián)承，松溪縣河?xùn)|鄉(xiāng)國(guó)土所原負(fù)責(zé)人胡順利，松溪縣城關(guān)森林派出所負(fù)責(zé)人李小禮，政和縣人民法院黨組成員、政治處主任劉萬(wàn)紅，浦城縣管厝鄉(xiāng)流村村黨支部書(shū)記潘漢松，浦城縣永興鎮(zhèn)大元村原黨支部書(shū)記周年孫11人誡勉談話。

四、需要進(jìn)一步整改的事項(xiàng)及措施

（一）基本完成事項(xiàng)

1. 關(guān)于“工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)不規(guī)范仍然突出”的問(wèn)題。針對(duì)3個(gè)涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)未按規(guī)定沒(méi)收投標(biāo)保證金正處于訴訟階段的項(xiàng)目（共涉及投標(biāo)保證金304萬(wàn)元），待法院判決后，將依法及時(shí)處置。同時(shí)強(qiáng)化源頭治理，進(jìn)一步加大工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)管力度。

完成時(shí)限：2021年12月底前

2. 關(guān)于“干部交流力度還不夠大”的問(wèn)題。對(duì)巡視指出任職時(shí)間較長(zhǎng)未交流任職的市管干部進(jìn)行梳理分析，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，已消化16名。剩余個(gè)別對(duì)象將結(jié)合干部日常調(diào)整、職務(wù)職級(jí)并行制度等，有序開(kāi)展交流任職或退出領(lǐng)導(dǎo)班子。

完成時(shí)限：2022年1月底前

3. 關(guān)于“超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、超機(jī)構(gòu)規(guī)格配備干部、違規(guī)核定處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位等仍有發(fā)生”的問(wèn)題。對(duì)巡視指出無(wú)依據(jù)核定的3名副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)已予以核銷收回，并已重新核定市國(guó)資委正職職數(shù)。目前，已消化超配干部19名，剩余個(gè)別對(duì)象（含職數(shù)核減后新增人員）將結(jié)合干部日常調(diào)整、職務(wù)職級(jí)并行制度等予以穩(wěn)妥消化。

完成時(shí)限：2022年1月底前

4. 關(guān)于“巡視整改方面，東大投資公司土地收儲(chǔ)不規(guī)范”問(wèn)題。該問(wèn)題尚在起訴、再審過(guò)程中，下一步將依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行并全力做好應(yīng)訴等相關(guān)工作。

完成時(shí)限：2022年12月底前

5. 關(guān)于“晨陽(yáng)光電科技有限公司欠繳的1239.8萬(wàn)元土地出讓金及671萬(wàn)元違約金等款項(xiàng)仍未收回”問(wèn)題。因晨陽(yáng)光電破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)涉及債權(quán)人眾多且嚴(yán)重資不抵債，資產(chǎn)難以達(dá)成收購(gòu)意向而多次流拍，造成整改進(jìn)展緩慢。下一步將繼續(xù)與破產(chǎn)管理人、債權(quán)人會(huì)議主席、銀行擔(dān)保債權(quán)人等做好溝通協(xié)商，多渠道開(kāi)展招商，研究制定破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分塊拍賣辦法等，全力推動(dòng)破產(chǎn)清算。

完成時(shí)限：2022年12月底前

6.關(guān)于“融信典當(dāng)有限公司違規(guī)借貸資金仍有1590萬(wàn)元未追回”問(wèn)題。因債務(wù)人及其關(guān)聯(lián)企業(yè)涉及眾多民間借貸，名下暫無(wú)可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，造成整改進(jìn)展緩慢。下一步將責(zé)成有關(guān)部門依法及時(shí)查找相關(guān)債務(wù)人下落，進(jìn)一步查詢債務(wù)人及關(guān)聯(lián)企業(yè)名下資產(chǎn)。

完成時(shí)限：2022年12月底前

（二）正在整改尚未完成事項(xiàng)

1. 關(guān)于“落實(shí)中央、省級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改不夠到位”問(wèn)題。針對(duì)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問(wèn)題，將進(jìn)一步完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，計(jì)劃于2021年底前分別新建改造城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)90公里、160公里，完成50個(gè)村莊農(nóng)村生活污水治理設(shè)施。針對(duì)建甌城西污水處理廠建設(shè)滯后問(wèn)題，將進(jìn)一步加快推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)，計(jì)劃分別于2021年12月底前、2022年12月底前完成水南片區(qū)、高鐵片區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)。針對(duì)鰻魚(yú)養(yǎng)殖造成的環(huán)境違法違規(guī)突出問(wèn)題，將進(jìn)一步強(qiáng)化部門聯(lián)合聯(lián)動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管及日常巡查，采取分類處置措施，推動(dòng)鰻魚(yú)養(yǎng)殖行業(yè)健康有序發(fā)展。計(jì)劃2021年12月底前完成鰻魚(yú)養(yǎng)殖企業(yè)尾水綜合利用試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，形成比較成熟的技術(shù)模式加以推廣；2022年12月底前實(shí)現(xiàn)鰻魚(yú)養(yǎng)殖企業(yè)尾水達(dá)標(biāo)排放或循環(huán)利用。

完成時(shí)限：2022年12月底前

2. 關(guān)于“工業(yè)園區(qū)違建問(wèn)題突出”問(wèn)題。正依法依規(guī)采取“五個(gè)一批”（行政處罰一批、沒(méi)收一批、拆除一批、起訴一批、對(duì)涉嫌犯罪的依法移送一批）的方式，全力推進(jìn)整改工作。

完成時(shí)限：2022年12月底前

我市巡視整改工作雖然取得階段性成效，但還存在一些問(wèn)題短板和薄弱環(huán)節(jié)。下一步，市委將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話和來(lái)閩考察重要講話精神，嚴(yán)格按照省委和省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，持續(xù)深化整改，對(duì)尚未全面完成整改的事項(xiàng)，緊盯不放，攻堅(jiān)推進(jìn)，確?！耙?jiàn)底清零”；對(duì)已完成整改的事項(xiàng)，適時(shí)開(kāi)展“回頭看”，持續(xù)鞏固整改成效；對(duì)問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)源頭治理、綜合治理，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防止問(wèn)題反彈回潮；同時(shí)把深化巡視整改與開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育和“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動(dòng)緊密結(jié)合，以扎扎實(shí)實(shí)的整改成效，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，全方位推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展超越。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0599—8861722，通信地址：福建省南平市建陽(yáng)區(qū)南林核心區(qū)商務(wù)寫(xiě)字樓3號(hào)樓E408室，電子郵箱：npswxcb@126.com。

中共南平市委

2021年9月13日

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